这种华夷国际秩序到了清朝又有了很大程度的发展。ｆQXsw.具体表现为“天朝上国”、“藩属国”、“化外各邦”。对于像英国这样的西方国家，清朝在官方文书中称为“夷”，如英法美各国分辨被称为“英夷”、“佛夷”、“米夷”。根据传统的这种华夷国际秩序，在对外关系上，清朝自认为是天朝上国，当然不会承认像英法美这样的国家和自己有同等的地位。处理外交事务的机构就是治理像蒙古、西躲等事务的理藩院。由于在清朝天子眼里，这些国家只不过是藩部的延伸。鸦片战斗失败后，本来的中外格式已经损坏，但道光帝只做了一些修补：以两广总督兼任五口通商事务的钦差大臣来与外国人打交道。总之是依然在坚信和掩护着这种不同等的华夷国际秩序。
现今这些夷酋提出公使驻京这一请求，定是“意存叵测”由于在咸丰帝所读的史书、经典中，根本没有像西方这样的常驻使节。假如硬要说有的话，那常住在对方京城的只有监国之类的太上皇或“质子”之类的抵押。咸丰帝心中明确，第二次鸦片战斗中，自己是一败涂地，这西方的常驻使节当然也就不可能是后者身份，这样推理下来，他们只能是敌国派来的钦差。“准夷酋之伪钦差驻京，又受挟制。”咸丰帝甚是担心。但事与愿违，咸丰帝越是不准公使驻京，英法就越请求驻京，这更加剧了咸丰帝的怀疑。最后被逼无奈。在臣子奏折上朱批到：“若必欲公使驻京，则俄国成例惧在。但能派学生留驻，不能有钦差名目……听中国束缚，专令学习技艺，不得与闻公事。”一切理由全在其中，由于按照咸丰帝的懂得。这些西方的常驻使节是敌国派来专门监督自己的钦差，是可以在京城里任意收税、干涉政令、拆迁民居、建立高楼、安排各类兵器的。总之是如同太上皇，可认为所欲为。而中国也将沦为外夷监守，自己也将变成历史上的第二个石敬瑭，成为儿天子。自己作为大清朝的帝王，君临万国、抚有万邦，又怎能受这些夷酋“挟制”。假如容许公使驻京，受其挟制。ｆQxSｗ这种事情若让那些臣子们录进史册，且不说有损咸丰帝自己的尊严和脸面，更是有损大清朝的体面。因而，在咸丰帝眼中，若准夷酋驻京，“贻患无穷，不如战。”
天子对着肃顺的观点深认为然，“确实在理。你持续讲来？”
“此外，洋人不远万里，早就供给不足。如今更是抛了他之优点，上岸来进攻天津，僧王若是腾出手来，八旗铁骑必定能扫清荡寇！”肃顺侃侃而谈，“若是如此，必定能将英夷法夷这等跳梁小丑斩于马下。更能彰显我天朝国威。”
天子大喜，点头表现赞美肃顺的话，正欲开口的时候，外头的杨庆喜又奉进了折子，“皇上，天津那边八百里加急的折子。”
“快拿上来！”天子接过了杨庆喜手里的折子，打开一看，脸刷的变得苍白无比，身子一晃，跌坐在了须弥座上。
诸王军机看到天子的脸色，心知必定是坏消息，难道是天津陷落了？众人不敢说话，只有领班军机彭蕴章壮着胆子问了一句：“皇上？天津那边来的军情是？”
天子摇了摇头，闭着眼睛，殿内的烛炬燃地室内恍如白昼，过了许久，方才开口，只是忽然之间，天子都没创造自己的嗓子已然哑了，苦涩沙哑的声音在勤政殿里头响起。
“军机处拟旨：着大学士桂良、吏部尚书花沙纳、礼部侍郎庆海、并耆英赴天津与各国谈判，钦此。”
肃顺不敢置信，看着咸丰天子膝行了几步，大声道：“皇上！？！？！？！”本来被自己已经说通了，怎么会忽然变卦！
天子睁开了眼睛，眼中全是无力感，他感到自己的气力已经在坏消息哪里用完了，“英国舰队在渤海上攻击了上海运来的漕运船，并号称，若是再不和谈，将会一直封闭到大清愿意和谈为止，”咸丰天子闭上了
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