( 小说)，高速全文字在线浏览！
朝廷对于西躲的治理，是通过驻躲大臣完成的。驻躲大臣拥有西躲一切重要事务的最后决定权，但并不直吸收理躲政，说到底，朝廷对西躲的治理，是一种间接的治理。
这是一种低程度的治理，西躲涌现了什么问题、抵触，必须累计到将近爆的时候，甚至到爆之后，才干被现，并着手解决。就算问题终极得到解决，丧失也已经造成，事倍功半，代价过重。
还有，假如西躲内部涌现了对朝廷的离心力，也不能及时现，未雨绸缪，预为之备。
改革西躲官制，关卓凡定下两个原则：一，改间接治理为间接治理、直接治理并举；二，削弱黄教寺院团体在政府中的影响力。
先说第一个。
仿朝廷的六部，改革噶夏政府。四噶伦增长到六噶伦，如同六部堂官，两正四副，其中，一正二副为躲人，正噶伦为僧噶伦，副噶伦为俗噶伦；另一正二副，则或汉或满，由朝廷委派。这个情况，被称为“半朝半躲”，亦仿佛六部堂官的满、汉各半。
朝廷一伸手，就拿走了噶夏政府一半的行政权，躲人“自治”的权利，自然是被大幅度削减了。不过，僧噶伦名正言顺变成正噶伦，又似乎巩固了寺院团体的权势，一班躲人上层，面对新官制，面面相觑，五味具陈。
新噶夏政府，名义上，一如其旧。位居摄政之下；副噶伦亦位居正噶伦之下。可是，即便黄口小儿，也晓得，摄政如何支使得动“朝噶伦”?正职的“躲噶伦”又如何支使得动副职的“朝噶伦”？副职的“朝噶伦”，只有正职的“朝噶伦”才支使得动，而正职的“朝噶伦”，自然是超出摄政，直接对驻躲大臣负责的。
则新官制之下。摄政的权利，也被间接地削弱了。
噶厦下面，有两个最重要的机构，一个叫“译仓”，相当于秘书处，主事者为两名四品僧官；一个叫“孜康”，相当于审计处。主事者为三名四品俗官。同时。这两个机构也兼组织处的功效，“译仓”治理僧官，“孜康”治理俗官。
新官制中，“译仓”和“孜康”的主事官员，统统增长到四名，各为“二朝二躲”。这样一来，噶厦政府三项最重要的办事权文秘机要、财政赋税、人事治理，每一项。朝廷都拿走了一半。
至于“黄教寺院团体在政府中的影响力”这个问题嘛……
嗯，这样吧，咱们以后就不召开什么“噶伦扩大会议”了，名不正言不顺的，对与会的“三大寺”不够尊重嘛！
嗯，为隆重其事，咱们成立一个“大参事会议”，请帮办大臣和摄政做“名誉主任委员”，请一僧一朝的两位正噶伦做“主任委员”。请四位副噶伦和“三大寺”的“堪布”做“副主任委员”。
看，“三大寺”的“堪布”。同噶厦政府的噶伦，名正言顺地平起平坐。这，才是尊重各位活佛的道理嘛！
你问“委员”都是些什么人？哦，这个“大参事会议”的“委员”，包含前躲其余所有黄教寺庙的“堪布”，也包含重要的官员、头人，等等等等，总之“各界贤达”。
你想一想，“大参事会议”召开，前躲朝野要人全部与会，帮办大臣和摄政，既为“名誉主任委员”，自然也要莅会的，也会带来驻躲大臣和**喇嘛的训谕。这个“大参事会议”，群贤毕集，济济一堂，何等魄力，何等热烈？委员们畅所欲言，共商躲是，有所得的，便可上书，“大参事会议”的“译仓”收拾之后，即上呈驻躲大臣和**喇嘛审阅，说的有理的，自然就会下来，噶厦自然照章履行。
呃，请问，这个“大参事会议”，多久召开一次啊？
这个嘛，开得太频繁，就显不出“隆重其事”来了，再者说了，前躲处所这么大，拉萨之外的堪布、
本章未完，请翻下一页继续阅读.........