首都，还是无法和吴淞府上海相提并论的。
宣平十五年的上海，城区常住人口已经是突破了五十万人，比金陵城还多二十万！
没办法，上海的发展太迅速了，独特的地理位置，加上政策的扶持，使得上海是一天一个台阶，此地汇集了众多的资本，工厂也是全国最为密集的。
在这里，几乎各行各业的企业都能够找到，有钢铁、化工、机械、造船，也有纺织、玻璃、茶叶、瓷器、造纸、印刷等等，基本上但凡是在大唐帝国所有的产业，都能够在上海这里找得到。
工业之齐全，也是让此地拥有了巨大的聚焦效应，在此地开设工厂，能够就近找到销售渠道以及原料以及各种设备，甚至连金融服务等各种专门为了企业而提供的服务这里都有。
要在上海开公司，带着本钱来就行了，在这里开设任何行业的企业的各种设备，人才都是应有尽有。
如此也就吸引了更多的人来这里开公司建工厂，同时也是吸引了附近地区大量的民众，甚至是其其他省道的农民来到上海找工作。
如此城区一天比一天大，人口一天比一天多也是很正常的事。
只不过，上海发展的如此迅速，其经济上的重要性甚至比金陵城更加重要，也是对主政上海的官员提出了更高的要求。
如今上海的县令是谁？
不是他人，正是我们的老熟人，一心想要匡扶圣君，打造宣平盛世的陈立夫！
陈立夫在宣平十年调任松江府担任同知，正四品。
三年一过，也就是去年的时候，上海县令任期满被调回京师去了，吏部选人接任上海县令的时候，干脆是直接选了陈立夫。
按照常理来说，寻常知府的同知都是从四品，而县令不过事实正六品，但是在松江府和上海县却是比较特殊。
松江府知府就是从三品了，陈立夫这个同知也是正四品，而上海县也是因为如此特殊，因此这个县令也是正四品。
因此在品级上，两者是相当的，但是还是那句话，上海县虽然是个县，但是其不是一个普通的县，其辖区里，汇集里全国最为庞大的资本以及工业力量。
能够在这样的地方主政一方，这对于陈立夫的仕途而言也是有着极大的好处的。
有了这么一份资历后，后续调任到其他地方就会顺利得多。
陈立夫初任上海县令的时候，还是比较谨慎，基本上没有搞什么新官上任三把火之类的事，在诸多政策上还是延续了前任的政策。
但是一年后的今天，陈立夫却是打算着动一动了。
虽然说延续前任的政策继续这么下去，上海也能发展的很好，但是明眼人都是能够看的出来，这不是他的功劳，如此任职三年后，陈立夫几乎是不太可能获得太大的名望。
陈立夫在过去的一年里，也是苦思了诸多计划，用来打造属于他自己的政绩，不过却是发现不是那么的容易。
上海本来就是发展的很好，哪怕是陈立夫躺着什么都不干，上海的发展势头都不可能停下来。
此地的工业已经是全国第一，金融业等企业的发展，也是全国第一，就连是城区建设，水利交通乃至教育等等都是属于一等一的。
陈立夫想来想去，最后还是把目光瞄向了城区的北部方向，准确的说是吴淞江北部。
如今的上海城区可以说是已经是非常的庞大了，以上海县城为中心，其北部，也就是后世的外滩区域，乃是贸易区，县城的南部区就是第一工业区，再南边就是第二工业区了，至于除开沿江地带的西部内陆地区，因为交通不够便利，所以通常是作为生活区域的，并没有统一进行开发。
要想扩展城区，建立新的工业区域或者是办公商业区
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