占比少，一亩上田的产量只相当于人家一亩中田。
泾原二州人口太少，养军负担重，未来一到两年来还要大量招募民夫，必须给百姓减轻负担。”
史匡威疑惑道：“你要招募民夫作何？”
朱秀伸出两根手指头：“兴修水利，开垦荒地。”
史匡威摇摇头：“泾州人口就那么点，百姓一年到头要在田地里忙活，现在建起盐厂，也占用一部分人力，再想摊派差役，只怕要耽误农事。”
朱秀嘿嘿笑道：“泾州的人口少，可以从别的州弄些过来。隔壁的邠州，地少人多，差役繁重，大量百姓往长安逃亡，与其去长安，不如来我泾州。”
史匡威嗤笑道：“人家凭什么来泾州？”
朱秀笑道：“这就要看咱们的宣传攻势了。邠州盐价虚高不下，私盐屡禁不止，单凭免费吃盐一年的惠民政策，就足以吸引人了。
只要流民愿意来泾州落户，分配田地，建造房宅，发放农具，同样享受两年免税，五年低税的优惠政策。五年之后，田籍才转为户主名下永业田，可以进行买卖。”
“你小子是想明目张胆地从静难军节度使王守恩手里抢人啊？”史匡威满脸惊诧。
朱秀冷笑：“咱们连李守贞都敢忽悠，还怕他一个王守恩？之前帮着许兴思运盐到泾州交给薛家高价出售的，不就是他王守恩！这么多年来，泾原二州有多少粮食以低价流入邠州，王守恩占了这么多年便宜，该叫他一股脑全吐出来！”
史匡威瞪大眼，忽地哈哈大笑起来：“好好！王守恩这个扒皮鬼，老子也忍他好些年了！他娘的，邠州人口是泾州的三四倍，如果能流一半到泾州，老子可不就发达啦！”
老史情绪太过激动，牵扯伤势一阵剧烈咳嗽。
这年头人口才是第一生产力，吸引人口、留住人口、管理好人口才是强盛的关键。
想要留住人口，靠一份户籍地契可不管用，要让百姓看到真实存在的实惠。
朱秀抚着老史的脊背，笑道：“这些问题我已经有初步设想，等找宋参、裴缙开会讨论，作出决定再来禀报你。”
史匡威摇摇头，一副甩手掌柜的架势，懒洋洋地道：“用不着，兵符印信全都在你手里，想怎么做，只要下定决心，干就完事了。我等着看结果，过程就不管啦！我老了，又有伤在身，咳咳~需要静养~”
朱秀翻了翻白眼，这黑厮难不成真想将担子一股脑扔给自己？
“对了，薛家清查出来的上好水田，你划一百亩到自己名下，招收两户佃农为你打理。”史匡威想到什么，随口吩咐道。
朱秀一怔，失笑道：“我吃住都在府里，要田产作何？我不要！”
史匡威一瞪眼，骂咧道：“你是不是傻？你要将薛家田地分给牙军，结果你这个当统帅的不要，底下的人谁敢要？你先拿了，他们才拿的心安理得，才会感激你，念你的恩情，替你卖命！笨蛋~”
朱秀挠挠头，一脸纠结，这个问题他还真没想过。
史匡威两手拢袖，倚靠着床榻，懒洋洋地道：“我知道你小子，想弄出一套公平、合理、公正、完整的制度，用条条框框来约束军队、官员、百姓、商贾等等乱七八糟的东西。
但你想过没有，这天下大乱已久，国家的典章制度、法制礼教崩坏得七七八八，连朝廷尚且有一大堆弊政难以革除，小小的彰义军，又岂能容得下太多规矩？最好最实用的规矩，就是利益！谁能从你这里得到利益，谁就会踏踏实实地追随你。”
朱秀点点头，默然不语。
道理不是不懂，只是他想尽快将彰义军从粗放式发展带入由制度统辖管理的精细化发展时代。
所以从利益分配的源头开始制定规矩
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