书省，只有建议权，没有审批权。
千年皇权和相权的矛盾在明朝被彻底解决，但是代价就是行政效率大大降低。
当国家的疆域和行政，空前扩大，当社会的经济和文化迈入多元化发展后，所有的审批权全部牢牢抓在皇帝手里，是不可能的。
皇帝即便一天24小时不睡觉不吃饭，也不可能处理完那么多问题。
当然，这是后话，此事关乎中枢机要，他暂且不提。
按照他去年年底调度中央军预备役给的目标，现在辽北的十座城寨应该已经修建完成，并且沈阳铁路局也正式成立。
这些都预示着辽东和辽北的局面往前推进了一大步。
七月初十，崇祯招见了陕西省巡抚施凤来，布政使伊尹，农务司司丞史可法，西京知府马士英。
还有西京军事学院院长马世龙。
没错，就是在辽东灭国之战中失去一条腿的马世龙。
作为前御林卫第一军团的统帅，马世龙现在身负中将军衔，光荣退休，被安排到西京长安的军事学院来做院长。
这也足以证明崇祯对西京军事学院的重视程度。
据说不少西部战区的军官，都必须定期回学院总结、复盘、分享。
当然，西京制造局、煤矿局、钢铁局等等一把手全部到场了。
还有西京大学的人也来了。
其实陕西目前有个很头疼的状况。
什么状况？
迷茫！
官员们都很迷茫，这是施凤来多次奏疏里，朝堂上的人都能感受到的。
崇祯新政，为了遏制陕西饥荒，这些年朝廷在陕西是投入了巨额的钱财的。
少说也有5000来万两了（330亿元以上）。
但是目前陕西的经济依然要死不活，没什么起色。
这作为西京，作为西部战区的后盾，是绝对无法满足条件的。
皇帝对西京官员进行了讲话。
对西直隶明确提出了几个核心点：
一、扩大和深化对农业的发展，从水利、肥料、种子培育和农学人才等方面持续推进。
二、加强对工业的发展，水泥、钢铁冶炼、自行车制造。
三、持续扫盲工作。
四、落实巡抚制新政，镇村新政。
崇祯对西直隶目前的要求也不高。
主要还是粮食和交通，以及改善农村的现状。
至于陕西能否成为轻工业制造中心，崇祯暂时没有报太大指望。
毕竟关中的自然资源开发过度，材料不足。
倒是湖广省和四川省在这方面的资源明显更加雄厚，到时候由这两个地方承接，完全可以满足对西域的供应。
听完后，官员们还是一阵迷茫。
崇祯也仔细听了官员们反馈的问题。
各种问题都出现了。
例如铁矿局说自己找到的铁矿有限。
农务司说陕西每年的粮食无用消耗非常大。
商务部说陕西的私人商社数量很少，很多人根本不愿意做生意。
而所有的问题都在指向一点：陕西目前最大的问题还是穷，太穷了。
官员们几乎在喊穷。
投了那么多钱进来了，还是喊穷，还是没有成效。
前几年，施凤来就带着一群官员去湖广省和河南省分别做过考察。
武昌作为经济特区，是内陆经济模式的前沿重镇，本身就是准备打造成标杆，让各地学习的。
官员们去武昌和开封考察之后，只有一个结论：这两个地方……太他妈的的有钱了！
粮食充足，商业发达，
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